创新驱动引领东莞商务发展
来源：省商务厅 发布时间：2015年12月14日
面对经济发展新常态，东莞市把商务发展的基点聚焦在创新上，推动从“要素驱动”向“创新驱动”突围，取得了积极的成效。今年前三季度，东莞全市外贸进出口1251.9亿美元，增长6.9%，增幅高于全国、全省，在全国进出口总量前5名城市以及珠三角9市中排名均为第一。主要采取措施如下：
一、创新思路，推动“引资”向“引智”、“引技”转换
面对逐步显现的土地、环境资源瓶颈，东莞市逐步扭转全市招商引资工作思路，实现“三个转变”，一是由招商引资以出口创汇为目的向以体现东莞智慧、东莞创造，增强国际贸易话语权与主导权为目的转变。二是由单纯引进资本向引进资本和技术转变。三是由单纯引进技术向主动参与到国际产业创新链条前端，开展高端国际产业合作转变。今年以来，东莞借助清华大学成功在美国硅谷建立东莞经贸代表处，推动将东莞打造成“硅谷先进制造中心”。依托代表处，先后考察了智能光伏与优化芯片解决方案等15个优质项目，为今后引进技术及投资贮备了项目资源。同时，委托北大东莞光电研究院，筹备推动在德国设立驻欧洲境外经贸代表处，加强对欧洲高科技项目、先进制造项目的资源收集及招引工作，特别是加强了与德国在工业4.0方面的合作。前三季度，东莞新签、增资投资总额超千万美元项目75宗，投资总额38.8亿美元，同比增长24.0%，其中，投资超亿美元项目2宗，投资总额17.1亿美元，同比增长52.7%。全市实际吸收和合同吸收外资分别达到37.9亿美元、38.5亿美元，增长8.2%和17.5%，特别是今年利用外资实现了结构性的转变，服务业外资吸收额首次超过制造业，全市服务业合同吸收外资23亿美元，同比增长154.1%，占全市的59.6%。
二、创新模式，推动服务外包跨越式发展
针对目前现代服务业，特别是服务外包产业发展滞后的问题，东莞大力实施“服务外包竞争力提升工程”，积极落实中国服务外包示范城市申报工作，加快推动服务外包产业发展。一是制定产业规划。通过摸底调查，掌握全市服务外包产业发展现状，形成了《东莞市服务外包产业发展规划（2015-2020）》《东莞市关于加快发展服务外包产业的指导意见》、《东莞市加快发展服务外包产业专项资金管理暂行办法》等配套政策文件。二是搭建专业平台。加快建设松山湖粤港金融服务外包基地等载体，成功引进了软通动力、香港志鸿科技、生命人寿、阳光保险、名气通数据公司等一批优质服务外包企业。三是强化莞港合作。6月，东莞市人民政府与香港贸发局签署《利用粤港服贸自由化机遇全面加强合作备忘录》，推动莞港在会展业、服务贸易、电子商务、人才培训以及企业“走出去”等五个方面全面加强合作。全市服务外包从2011年的数量很小，到今年前三季度的合同金额1.9亿美元，增长93.1%；执行金额2.2亿美元，增长243.8%。
三、要素升级，推动高新技术企业倍增
高新技术企业对促进提高研发投入、加快增资扩产、提升经济社会效益具有直接推动作用。东莞外资高新技术企业共有238家，仅占全市外资企业总数的1.8%，但投资总额占全市累计投资总额的14%，平均每年增资额约6亿美元，占比16%。高新技术企业在产业转型升级中具有重要的作用。东莞市以培育高技术企业为突破口，推动产业要素升级。从今年开始，东莞市开始实施“外资高新技术企业三年培育计划”，推动科技、财政、税务多部门联动，整合财税、法律、知识产权等中介机构，建立高新技术企业培育全流程服务体系，遴选出具有潜力的外资企业重点培育。推动高新技术企业持续增资扩产，不断做大做强，支持规模以上企业增加对关键技术和核心技术研发的投入，提高研发经费占销售收入的比重。鼓励企业将研发设计等生产性服务环节与生产制造环节分离，设立独立法人研发中心，加快向产业链上游延伸。同时，还建立了外资高新技术企业梯度培育机制，从全市具有潜力的外资企业中筛选出200多家企业作为高新企业重点培育对象，按照高新技术企业六大标准要求对企业进行改造提升。通过近一年的努力，以高新技术企业培育为重要抓手的创新驱动成果逐渐显现。今年以来，有79家外资企业申请高新技术企业认定；新设立研发机构209个；新增实用新型专利授权量2303个，增长10%，新增外观设计专利授权量1100个，增长11.3%，新增国内发明专利授权量809个，增长106.9%；新增进口先进设备13.6亿美元，增长10%；新增商标注册量1988个，比去年全年还多383个。
一、创新思路，推动“引资”向“引智”、“引技”转换
面对逐步显现的土地、环境资源瓶颈，东莞市逐步扭转全市招商引资工作思路，实现“三个转变”，一是由招商引资以出口创汇为目的向以体现东莞智慧、东莞创造，增强国际贸易话语权与主导权为目的转变。二是由单纯引进资本向引进资本和技术转变。三是由单纯引进技术向主动参与到国际产业创新链条前端，开展高端国际产业合作转变。今年以来，东莞借助清华大学成功在美国硅谷建立东莞经贸代表处，推动将东莞打造成“硅谷先进制造中心”。依托代表处，先后考察了智能光伏与优化芯片解决方案等15个优质项目，为今后引进技术及投资贮备了项目资源。同时，委托北大东莞光电研究院，筹备推动在德国设立驻欧洲境外经贸代表处，加强对欧洲高科技项目、先进制造项目的资源收集及招引工作，特别是加强了与德国在工业4.0方面的合作。前三季度，东莞新签、增资投资总额超千万美元项目75宗，投资总额38.8亿美元，同比增长24.0%，其中，投资超亿美元项目2宗，投资总额17.1亿美元，同比增长52.7%。全市实际吸收和合同吸收外资分别达到37.9亿美元、38.5亿美元，增长8.2%和17.5%，特别是今年利用外资实现了结构性的转变，服务业外资吸收额首次超过制造业，全市服务业合同吸收外资23亿美元，同比增长154.1%，占全市的59.6%。
二、创新模式，推动服务外包跨越式发展
针对目前现代服务业，特别是服务外包产业发展滞后的问题，东莞大力实施“服务外包竞争力提升工程”，积极落实中国服务外包示范城市申报工作，加快推动服务外包产业发展。一是制定产业规划。通过摸底调查，掌握全市服务外包产业发展现状，形成了《东莞市服务外包产业发展规划（2015-2020）》《东莞市关于加快发展服务外包产业的指导意见》、《东莞市加快发展服务外包产业专项资金管理暂行办法》等配套政策文件。二是搭建专业平台。加快建设松山湖粤港金融服务外包基地等载体，成功引进了软通动力、香港志鸿科技、生命人寿、阳光保险、名气通数据公司等一批优质服务外包企业。三是强化莞港合作。6月，东莞市人民政府与香港贸发局签署《利用粤港服贸自由化机遇全面加强合作备忘录》，推动莞港在会展业、服务贸易、电子商务、人才培训以及企业“走出去”等五个方面全面加强合作。全市服务外包从2011年的数量很小，到今年前三季度的合同金额1.9亿美元，增长93.1%；执行金额2.2亿美元，增长243.8%。
三、要素升级，推动高新技术企业倍增
高新技术企业对促进提高研发投入、加快增资扩产、提升经济社会效益具有直接推动作用。东莞外资高新技术企业共有238家，仅占全市外资企业总数的1.8%，但投资总额占全市累计投资总额的14%，平均每年增资额约6亿美元，占比16%。高新技术企业在产业转型升级中具有重要的作用。东莞市以培育高技术企业为突破口，推动产业要素升级。从今年开始，东莞市开始实施“外资高新技术企业三年培育计划”，推动科技、财政、税务多部门联动，整合财税、法律、知识产权等中介机构，建立高新技术企业培育全流程服务体系，遴选出具有潜力的外资企业重点培育。推动高新技术企业持续增资扩产，不断做大做强，支持规模以上企业增加对关键技术和核心技术研发的投入，提高研发经费占销售收入的比重。鼓励企业将研发设计等生产性服务环节与生产制造环节分离，设立独立法人研发中心，加快向产业链上游延伸。同时，还建立了外资高新技术企业梯度培育机制，从全市具有潜力的外资企业中筛选出200多家企业作为高新企业重点培育对象，按照高新技术企业六大标准要求对企业进行改造提升。通过近一年的努力，以高新技术企业培育为重要抓手的创新驱动成果逐渐显现。今年以来，有79家外资企业申请高新技术企业认定；新设立研发机构209个；新增实用新型专利授权量2303个，增长10%，新增外观设计专利授权量1100个，增长11.3%，新增国内发明专利授权量809个，增长106.9%；新增进口先进设备13.6亿美元，增长10%；新增商标注册量1988个，比去年全年还多383个。