广东省数字贸易与服务公共服务平台

一、采购人：广东省商务厅

二、采购项目编号：QSFD201900073

三、采购项目名称：购买来往港澳小型船舶公共信息平台有关服务

四、采购项目预算金额（元）：20000000元

五、拟采购的货物或者服务的说明

（一）项目背景：

来往港澳小型船舶，是指经交通部或者其授权部门批准，专门来往于内地和香港、澳门之间，在境内注册，从事货物运输的机动或者非机动船舶。珠江三角洲水路四通八达，水路运输在广东外贸运输中占有重要的地位。来往港澳小型船舶在珠江水系成为对外贸易的重要运输工具。通过珠江水系来往港澳小型船舶，对停靠条件要求不高，沿岸随处可以停靠卸泊，存在中途停靠装卸货物的风险。

为加强监管、打击走私，形成完整的监管链条，维护正常进出口贸易秩序，1998年8月19日广东省人民政府和海关总署联合向国务院请示在珠江口设立大铲岛、湾仔岛、桂山岛、三门岛四个中途监管站，并提出由国家投资，采用电脑联网管理系统及卫星定位监控系统等请示事项。当年9月22日，国务院正式批复同意有关事项。

中途监管站传统的监管模式是以人力来进行，容易造成海上运输堵塞、货物严重滞港、关员劳动强度大、危险性高。期间船舶不能熄火，排队等候查验，造成燃油消耗浪费，企业运营成本增加。与此同时，香港、澳门相继回归，中国加入WTO，珠江三角洲及港澳地区的经济贸易发展迅猛，内地和港澳的联系越来越频繁，原有的监管模式已经落后于现实需求。

根据“借助社会力量，利用公网资源，加强动态监控，实现快速通航”的指导思路，广州海关于2001年对来往港澳小型船舶通关模式进行改革，通过利用全球定位监控和电子地图等现代科技手段，对来往港澳小型船舶进行监控。

2001年底，来往港澳小型船舶快速通关系统（以下简称“快通系统”）成功开发。2002年，快通系统顺利在广州海关试点。由于各种客观原因，国家财政未对该系统前期建设和运维进行投资，由系统运营商自筹资金承担投入。2005年，经统运营商申请，广东省物价局批复同意该公司有关运营收费项目。2010年，快通系统海关监管端升级改造并更名为 “来往港澳小型船舶监管系统”，企业服务端为“来往港澳小型船舶公共信息平台”（以下简称小船平台）。

小船平台是来往港澳小型船舶数据录入、申报、船舶监控、通关管理的综合应用平台,既实现企业面向口岸管理部门一站式申报,又实现船舶的快速通关,而且与海关、边检的内部监管系统紧密结合。小船平台已与13家中央驻粤口岸查验单位中的9家实现了数据联网接入，已应用于260个海关监管码头、46个出入境边检站，服务境内外500多家航运服务企业、在近2000艘来往港澳小型船舶上安装应用。系统已从原来仅面向海关部门的快速通关系统，发展成为覆盖广东省乃至泛珠三角区域，面向海关、边防边检等多个口岸监管部门的一站式通关便利化公共服务平台。

为贯彻落实国务院和省政府降低口岸收费决策部署，现通过政府采购小船平台有关服务，停止小船平台运营商向原所有收费对象（包括航运企业，边检部门、原广东出入境检验检疫局部门等）收取文件传输及网络维护费、航次信息服务费、系统维护费、增值服务费，同时保持小船平台原有服务内容不变。

(二)采购范围 

本次政府采购的范围除了小船平台目前所具备的七项公共信息服务内容，即船舶快速通关服务、海关监管接入与服务、边检接入与服务、小船平台总申报通关服务、呼叫中心服务、外场运维服务以及企业培训服务以外，还包含了将小船平台纳入省域“单一窗口”平台应用体系所涉及的相关改造服务和对接所需维护服务。

（三）项目服务标准

针对本次服务项目内容，承接单位需要满足专业性标准、服务量标准、服务质量标准、服务管理标准四个方面的相关要求。

（1）专业性标准

服务承接主体应是具备法人资格的合法机构，具有完善的内设机构和管理制度，配备有适应完成公共信息服务项目所需的专业资质、专业业务和技术人员；在实施服务项目过程中，要以专业的业务知识和技术能力提供业务咨询、操作指引、疑难解答、技术指导、网络运维、故障处理等服务。

（2）服务质量标准

围绕政府采购合同约定目标所开展服务的实际情况，包括承接主体的服务记录、每月业务统计报表、资料保管、接受监督管理、服务人数、服务内容完成度以及服务对象对所提供服务的满意度，服务工作的响应程度等。

（3）服务管理标准

服务管理标准包括对服务承接主体的组织领导、方案制定、制度建立情况、计划的制订及执行情况、资金管理规范性、媒体宣传工作执行度以及管理单位对项目实施情况整体评价等各方面进行综合打分，主要考核服务承接主体的内部管理水平与承接项目的管理能力。

六、采用单一来源采购方式的原因及相关说明：

小船平台是国内唯一专为来往港澳小型船舶提供船舶通航、通关总申报等综合服务的公共信息平台，该平台作为一个综合性企业端，与海关等口岸管理部门端系统构成了完整的监管和服务体系，解决了来往港澳船运企业便利通关与口岸管理部门有效监管的矛盾，其开发和运营主体广东南方海岸科技服务有限公司享有小船平台知识产权方面的专属权利，是本项目采购的唯一供应商。

七、拟定的唯一供应商名称、地址：

拟定的供应商：广东南方海岸科技服务有限公司

拟定供应商地址：广州市海珠区滨江西路28号海天大厦3楼

八、专家论证意见：

（一）各专家对相关供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证意见，专家的姓名、工作单位和职称：

专家1姓名：曹秀莲

  工作单位：广东工程职业技术学校

  职称：高工

  意见：详见综合意见

专家2姓名：何倩仪

  工作单位：广州市第二建筑工程有限公司

  职称：高工

  意见：详见综合意见

专家3姓名：覃斯琴

  工作单位：广州越秀集团

  职称：律师

  意见：详见综合意见

专家4姓名：王宜

  工作单位：广东中轻工程设计院

  职称：高工

  意见：详见综合意见

专家5姓名：姚宇江

  工作单位：华南师大

  职称：高工

  意见：详见综合意见

专家6姓名：张辉

  工作单位：广东省青少年竞技体育学院

  职称：高经

  意见：详见综合意见

专家7姓名：杨德华

  工作单位：广州市美术有限公司

  职称：高经

  意见：详见综合意见

（二）专家小组综合意见：

根据对本项目及广东南方海岸科技服务有限公司的了解和实际情况，专家一致认为：广东南方海岸科技服务有限公司享有小船平台知识产权方面的专属权利，且具备实施本项目所需的人员、技术实力、设施设备要求。同意广东南方海岸科技服务有限公司为本项目拟定唯一供应商进行采购活动，以尽快完成本项目的采购工作。

九、本公示期限（不得少于5个工作日）自2019 年 04 月 04 日 至 2019 年 04 月 11 日 止。

十、联系事项

发布人：广州群生招标代理有限公司

发布时间：2019年04月03日