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一、采购人：广东省残疾人联合会

二、采购项目编号：1371-2041GDGH5044

三、采购项目名称：广东省听障类残疾人社会活动项目

四、采购项目预算金额（元）：1067500元

五、拟采购的货物或者服务的说明

本次拟采购的服务是广东省听障类残疾人社会活动。

六、采用单一来源采购方式的原因及相关说明：

本次采购分广东省聋人社会活动和购买开展听力残疾人群众性文化体育活动服务两大部分。

广东省聋人社会活动内容包括：①开展广东残疾人文化节安排的文化品牌活动，包括：第三届全国听力残疾人读书征文大赛、第八届“沣标杯”听障摄影展暨“大爱无疆”主题公益摄影展等；②组织开展听力残疾人群众性文化体育活动，包括：“残疾人健身周”、“中国残疾人冰雪运动季等活动”；③组织开展聋人群体的康复服务，包括：组织开展3.3爱耳日活动、为听障成人提供口语康复服务；④组织开展贴近听障类残疾人需求的各类服务，包括：就业服务、信息无障碍服务、听障家庭子女义务家教服务等；⑤召开全省各地级市聋协主席年度工作会议暨经验交流会；⑥组织有关人员参加中国残联及中国聋协组织的有关会议。

购买开展听力残疾人群众性文化体育活动服务包括：组织开展国家通用手语推广。

广东省聋人协会主要由广东省聋人自愿结成的非营利性社会组织，是广东省听力、语言障碍类残疾人的专门协会，业务主管单位：广东省残疾人联合会，协会宗旨：弘扬人道主义思想，发展残疾人事业，促进聋人平等、充分参与社会生活，共享社会经济和物质文化发展成果。

主要业务：

一、维护聋人的教育、就业、社会保障的合法权益，举办有关聋人的各类培训，开展有益于聋人身心健康的文体活动；

二、推进信息无障碍环境的建设；

三、承办广东省残疾人联合会委托的工作；

四、代表广东省聋人参加国际活动，促进国际交流与合作。

主要优势活动和项目：

一、“沣标杯”国际聋人摄影展；

二、全国听障残疾人演讲比赛；

三、全国听障残疾人读书征文大赛；

四、全国听障残疾人朗诵大赛；

五、“书香中国•阅读有我”爱心赠册、文化助残活动；

六、承接中国聋人协会、广东省残联委托的广东省听障人士服务中心示范项目；

七、承接省残疾人联合会委托的残疾人信息无障碍服务项目；

八、举办粤港澳听障人士文化、体育交流活动。

2013年11月26日，广东省聋人协会作为广东省聋人群体的社会团体在广东省民政厅完成注册登记，据不完全统计，2016年初至2017年9月，广东省聋人协会通过广东省听障人士服务中心示范项目、广东省残疾人联合会2016年度向社会组织购买残疾人服务采购项目（子包号：3 ）的开展，服务总人数约5674人，服务总时数约28242小时。2017年底至2018年12月，广东省聋人协会通过开展各类活动和项目，服务总人数约9060人，服务总时数约23720小时。

2018年，广东省聋人协会承办的第六届“沣标杯”国际聋人摄影展暨“生命•阳光”残障主题公益摄影展参赛摄影作品超过15000幅，参赛人数超过3000人，入展作品90幅（听障组60幅，社会组30幅），服务人数3000余人。承办的第二届全国听力残疾人读书征文大赛，自2018年2月启动以来，历经半年征集，至7月25日截稿，共收到来自全国30个省（直辖市、自治区）535篇参赛稿件，小学组、中学组、社会组共产生一等奖5名，二等奖11名，三等奖20名，优秀奖61名，优秀指导老师55名。2018年4月份起，广东省聋人协会联合广州市内各大高校和志愿者组织开展“爱助教育 拥抱未来”的义教助学活动。本次公益助学活动，以本市各大院校的优秀大学生志愿者为基础，组成优质志愿者家教师资队伍，为广州市区内的听障家庭子女进行一对一课外学习辅导，本次公益助学活动为每周一次，涵盖小学至初中九个年级。为促进聋人就业，聋协透过举办现场招聘会、网络平台招聘等方式，先后为中山皆利士、惠州伯恩光学、珠海伟创力、素果银庄等企业完成聋人招聘服务，促成1100多人实现就业。

目前广东省听障群体普遍存在的困难包括：社会融入难、就业困难、就医难、经济困难、缺乏能力提升指导、缺乏心理疏导服务等等。而各级残联由于人手的限制，目前还无法一一满足他们的服务需求，因此有必要充分发挥广东省聋人协会了解熟悉听障类残疾人实际需求的独特优势，在对全省听障类残疾人进行充分调研的情况下，针对听障群体提供相适应的个性化服务，着力开展贴近听障类残疾人兜底需求、个性化需求和惠及众人的活动项目，提升服务意识，打造特色活动和服务品牌。

省残联采购的广东省聋人社会活动项目具有特殊性，与听障群体建立良好的沟通是项目成败的关键。广东省聋人协会配置一定数量的专、兼职工作人员及开展项目所需要的志愿者，有专门的办公地点和开展活动的场所，有开展本项目的社会资源及专家团队。

同时，作为省级社会组织，广东省聋人协会具有从事本项目的经营范围和能力，有开展同类项目的经验并取得了一定的社会效果，已初步制定了本项目的实施计划和方案，承诺按法律、法规有关规定，接受项目监管、审计和评估，并承担相应责任，是本次承接服务的最合适主体单位。

根据广东省民政厅、中共广东省委机构编制委员会办公室、广东省财政厅、广东省人力资源和社会保障厅《关于积极推行政府购买服务加强基层社会救助经办服务能力的实施意见》（粤民发〔2018J 170 号），各地区要合理设置购买项目，将社会救助服务纳入相关部门政府购买服务指导性目录。建立健全方式灵活、程序规范、标准明确、结果可控、动态调整的购买机制；对政府集中采购目录以内或采购限额标准以上的项目，按照政府采购的有关规定，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购等方式确定承接主体。选定承接主体时，要以满足服务质量、符合服务标准为前提，不能简单以“价低者得”作为选择标准。建立以项目选定、信息发布、组织购买、实施监管、绩效评价为主要内容的规范化购买流程，分类制定内容明确、操作性强、便于考核的服务标准，加强对服务提供全过程的跟踪问效和对服务成果的检查验收。广东省聋人协会作为由省残联主管的省级听障类残疾人社会团体，是本次承接服务的最合适主体单位。

基于以上原因，本次采购的广东省听障类残疾人社会活动项目具有特殊性，本项目服务内容属于《中华人民共和国政府采购法》第三十一条第（一）款“只能从唯一供应商处采购”的情形，故拟采用单一来源方式进行采购。

七、拟定的唯一供应商名称、地址：

拟定的供应商名称：广东省聋人协会

地址：广州市东风东路钱路头直街2号4楼410房

八、专家论证意见：

（一）各专家对相关供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证意见，专家的姓名、工作单位和职称：

专家1姓名：林文渊，工作单位：广州棋院，职称：工程师，意见：见专家小组综合意见

专家2姓名：唐广宇，工作单位：广州体育学院，职称：高工，意见：见专家小组综合意见

专家3姓名：陈素，工作单位：广州中医药大学，职称：教授，意见：见专家小组综合意见

（二）专家小组综合意见：

省残联采购的广东省听障类残疾人社会活动项目具有特殊性，需由具有专业水平且与听障群体建立良好沟通的组织承接，广东省聋人协会目前负责承办的“沣标杯”国际聋人摄影展、“穗宝杯”全国听障朗诵大赛、全国听障残疾人读书征文大赛、3.3爱耳日大讲堂已纳入中国残联协会工作的重点，也是广东残疾人文化节的重要组成部分，已成为具有我省特色的残疾人公益文化品牌活动。鉴于广东省聋人协会有开展同类项目的丰富经验并取得了一定的社会效果，作为广东省听力、语言障碍类残疾人的专门协会，是本次承接服务的最合适主体单位。

鉴于此，专家一致认为该项目符合单一来源采购方式的条件。建议以单一来源采购方式由拟定供应商广东省聋人协会承接本项目。

九、本公示期限（不得少于5个工作日）自2020 年 04 月 01 日 至 2020 年 04 月 09 日 止。

十、联系事项

发布人：广东国和采购咨询有限公司

发布时间：2020年04月01日